C 24 февраля порядок выполнения международных автомобильных перевозок по территории РФ будет изменен

Положения закона изменяют порядок выполнения международных автоперевозок по территории РФ, а также ужесточают ответственность за нарушения.

В закон № 362-ФЗ добавлены и обозначены такие дефиниции, как:

• Груз третьего государства. Груз, владельцем и/или грузоотправителем/грузополучателем которого является юридическое лицо или физическое лицо, которое является резидентом государства, отличного от государства погрузки /разгрузки.
• Учетный талон. Документ, который выдается иностранному грузоперевозчику органами, осуществляющими государственный надзор в сфере международных перевозок грузов.  Талон выдается в случае осуществления грузоперевозки без российского разрешения в соответствии с международными договорами РФ, а также когда перевозка осуществляется согласно многостороннему разрешению.
•  Уведомление. Документ, который выдается органами транспортного надзора государств-членов Таможенного союза в случае въезда транспортного средства на территорию ТС при выявлении несоответствия его параметров значениям, установленных на законодательном уровне. Также выдается при несоответствии или отсутствии разрешения/специального разрешения, которые предусмотрены законодательством государств-членов Таможенного союза (ТС), ввиду осуществляемой международной грузоперевозки автомобильным транспортом или перевозимому грузу.

В новой редакции Федеральным законом № 362-ФЗ изложены такие понятия и даны определения таким терминам:

• международная автомобильная перевозка;
• специальное разрешение;
• разрешение;
• транзитная международная автоперевозка;
• двусторонняя автомобильная международная перевозка;
• тяжеловесное транспортное средство;
• крупногабаритное транспортное средство;
• международная товарно-транспортная накладная.

Новая редакция статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ изменяет методику определения вида осуществляемой грузоперевозки, разрешения, применения уведомлений, особенностей выполнения отдельных видов перевозки, а также обязанностей водителя автотранспортного средства.

Вид осуществляемой международной грузоперевозки определяется на основании информации, которая содержится в накладной в соответствии с порядком, установленным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию в сфере транспорта, и которые доводятся до соответствующих органов иностранных государств.

Законом № 362-ФЗ установлено, что федеральный орган власти в области транспорта определяет особенности выполнения международных грузоперевозок, в частности необходимость предоставления таких документов:

• счет-фактура (инвойс);
• сертификат происхождения товара;
• фитосанитарного и ветеринарного сертификатов;
• документа, подтверждающего безопасности товара в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями.

При получении водителем автотранспортного средства уведомления от уполномоченного органа контроля другого государства-члена Таможенного союза, оно должно быть предъявлено должностному лицу органа исполнительной власти, который выполняет функции по надзору в сфере транспорта, для получения отметки об устранении нарушения.

Накладные, разрешения и другие документы, которые необходимы для осуществления международных автомобильных перевозок грузов в соответствии с договорами РФ в области международного автомобильного сообщения, должны быть заполнены перевозчиком еще до въезда автотранспортного средства на территорию России, находиться у водителей и предъявляться по первому требованию представителей контролирующих органов, осуществляющих надзор в сфере транспорта.

Водитель автотранспортного средства обязан:

• В пункте пропуска через границу РФ по первому требованию предъявить уполномоченному должностному лицу российское/специальное разрешение для проставления отметки о въезде/выезде автотранспортного средства на территорию или с территории Российской Федерации, а в установленных случаях сдать/получить учетный талон.
• В ближайшем к границе РФ стационарном/передвижном контрольном пункте по маршруту при осуществлении международной грузоперевозки через казахстанский или белорусский участок границы ТС предъявить должностному лицу уполномоченного органа исполнительной власти российское и/или специальное разрешение для проставления отметки о въезде или выезде транспортного средства с территории Российской Федерации.

Законом № 362-ФЗ были внесены изменения в порядок проезда по автомобильным дорогам крупногабаритных и тяжеловесных автотранспортных средств, которые выполняют международные грузоперевозки, проезд которых допускается исключительно при наличии у водителей соответствующих специальных разрешений. Также был изменен порядок осуществления контроля над выполнением международных автомобильных грузоперевозок на территории РФ:

• Государственный надзор над выполнением международных грузоперевозок автомобильным транспортом осуществляется уполномоченными органами власти в стационарных/передвижных контрольных пунктах на дорогах общего использования РФ, в передвижных контрольных пунктах на стоянках, обозначенных соответствующими дорожными знаками при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через границу России.
• Государственный надзор над выполнением международных грузоперевозок автомобильным транспортом осуществляется путем проверок транспортных средств и разрешений, имеющихся у водителей, с последующим проставлением отметок, накладных и других документов, подтверждающих соответствие заявленному виду выполняемой перевозки, учетных талонов и иных документов, предусмотренных международными договорами РФ в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации.
• При обнаружении нарушения в стационарных/передвижных контрольных пунктах на дорогах общего использования, в передвижных контрольных пунктах, обозначенных соответствующими дорожными знаками или в пунктах пропуска через Государственную границу при выезде автотранспортного средства с территории РФ, автотранспортное средство задерживается в соответствии с нормами действующего законодательства об административных правонарушениях до устранения причин задержания и предъявления документа, который подтверждает уплату административного штрафа.

Санкции в отношении водителей автотранспортных средств, нарушающих установленный действующим законодательством порядок выполнения международных автогрузоперевозок, существенно увеличились. Также усилилась ответственность за нарушение порядка каботажных грузоперевозок (между пунктами, расположенными на территории РФ). Согласно Федеральному закону № 362-ФЗ, установленная ранее административная ответственность юридических и должностных лиц исключается.